Hallo Ferlui,
eure Behörde hat bestimmt ca. 2000 Mitarbeiter und daraus resultierend einige freigestellte Personalräte.
Es wäre ein einfaches sich zum Thema Arbeitsstätten einen Sachverständigen in den Betrieb zu holen.
Mit dem könnte der PersR abgleichen ob eure Räumlichkeiten ggf. in Teilbereichen (Werkstatt, Lager, etc) separate Pausenräume erfordern.

Ggf. kann auch eine Dienstvereinbarung dazu erstellt werden, die über die (Mindest)Anforderungen der ASR A4.2 hinaus geht.

Als "Erste Hilfe" eignet sich m.E. der Text unter folgendem Link:
http://www.arbeitssicherheit.de/de/html/fachbeitraege/anzeigen/790/Neue-ASR-A4.2/

Dort ist aufgezeigt ob (keine) Pausenräume notwendig sind.